Zer da OSCE? OSCEren osaketa, misioak eta behatzaileak

Zer da OSCE? Erakundearen historia honakoa da: 1973an, nazioarteko topaketa bat ospatu zen, Europan lankidetza eta segurtasun gaiak (CSCE) eztabaidatu zirenean. 33 estatuek parte hartu zuten. Helsinkin estatu eta gobernu buruak sinatu zuen ekitaldian, epe luzerako ekintza programa bat izan zen Europar bateratua, baketsu, demokratikoa eta oparoa eraikitzeko. Erakundea Europako Erkidegoko funtsezkoa da. Hainbat gatazkak ebazteko eskumen zabalak ditu, herrialde bakoitzeko giza eskubideen betetze maila kontrolatzen du, eta ingurumenaren segurtasuna kontrolatzen du .

Erakundearen bilakaera

Zer da OSCE? Helsinkiko azken akordioen arabera, antolakuntzako jarduera nagusiak honako hauek dira: Europako segurtasunarekin zerikusia duten gaiak: zientzia, ekonomiaren, teknologiaren, ingurumenaren, humanitarioaren eta beste arlo batzuetako lankidetza (giza eskubideak, informazioa, kultura eta hezkuntza). OSCEren eginkizuna da. Helsinkiko prozesuaren garapen garrantzitsuak Belgraden (1977-1978), Madril (1980-1983), Vienako (1986-1989) estatu parte hartzaileetako bilerak izan ziren.

Garrantzi handia izan zuten Parisen (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lisboan (1996) eta Istanbul (1999) bezalako goi-mailako estatuetako OSCEren parte-hartzeak. Idazkaritza Nagusiaren (1993) eta CSCEko Kontseilu Iraunkorraren sorrerari buruzko instituzionalizazio eta erabakiak hartzeko prozesuaren ondorioz, nazioarteko eskualde mailako erakundearen ezaugarriak lortu ditu. 1995eko Budapesteko Gailurraren erabakiaren arabera, CSCEk OSCEri izena eman zion. Laburpenaren azalpena: Segurtasun eta Lankidetzarako Europako Erakundea.

1996an erabakiak eta dokumentuak oso garrantzitsuak ziren herrialde parte-hartzaileen Lisboako Gailuan. Lehenik eta behin, Europako segurtasunaren kontzeptua XXI. Mendean definitu zen. Europa berri bat eraiki eta lerro zatiez hornitzeko beharra landu zuen. Izan ere, dokumentu hau Europar Batasunaren sorrera izan zen. Bigarrenik, Indar Armatu Konbentzionalen Ituna (CFE) eguneratu zen.

Zer da OSCE? Gaur egun, erakundearen partaide diren 56 herrialde daude, besteak beste, Europako, post-Sobietar, Kanada, Estatu Batuak eta Mongolia guztiak barne. OSCEren konposizio horrek aukera ematen die erakundeari mundu mailako gai askori aurre egiteko. Bere agintaldia eremu militarrak, politikoak, ingurumen, ekonomia eta zientzia arloetako gai zerrenda zabala biltzen du. Erakundearen eginkizunak hauek dira: terrorismoaren, armen kontrolaren, ingurumenaren eta segurtasun ekonomikoaren kontrako borroka, demokraziaren eta giza eskubideen babesa, eta beste asko. OSCEko kide diren herrialdeek egoera berdina dute. Ebazpenak adostasunean oinarritzen dira. Hainbat OSCE erakunde daude. Zer da, behean ulertuko dugu.

helburuak

Lehenik eta behin, antolakuntzak eskualde gatazkak, gatazkak konpontzea eta krisialdi egoerak prebenitzeko ahaleginak zuzentzen ditu, gerraren ondorioak kentzea, etab. Erakundeen helburu nagusiak segurtatzeko eta antolatzeko helburu nagusiak konpontzeko hiru tresna mota daude. Lehenengoak honakoak dira:

• Armak ugaritzea kontrolatzea;
• Fidagarritasuna eraikitzeko eta segurtasuna sustatzeko jarduerak;
• Gatazka desberdinen prebentzio diplomatikoak egiteko neurriak.

Bigarren kategorian ekonomiaren eta ekologiaren esparruan segurtasuna dago. Hirugarren kategoriak giza eskubideen, kontzientziaren askatasunarekin eta abar inguruko guztia hartzen du barne. Hauek dira:

• Giza eskubideak babesteko jarduerak;
• Hauteskundeak kontrolatzea herrialde desberdinetan;
• Instituzio demokratikoen garapena bultzatzea.

OSCEren erabakiak gomendagarriak dira eta ez lotesleak. Hala ere, esangura politiko handia dute. Erakundearen langileen artean 370 lanpostu nagusi daude eta beste 3.500 lan eremutan.

gailurrera

Summits herrialde parte-hartzaileen ordezkariek biltzen dituzte maila gorenean. Estatuetako eta gobernuko buruak parte hartzen duten foro adierazgarriak dira, eta, oro har, bi edo hiru urtez behin OSCEren eskualdeko segurtasun eta egonkortasunaren inguruko egoera eztabaidatzeko, erabakiak hartzeko, antolakuntzaren jarduera nagusiak zehaztea epe laburrean eta epe luzean irtenbideak.

Ministroen Kontseilua eta Kontseilu Iraunkorra

Erakundeko kide diren estatuko Atzerri Arazoetako Ministroek Ministroen Kontseiluko bileretan parte hartzen dute. OSCEren politika eta gobernu organo nagusia da. Kontseilu Iraunkorra, erakunde parte-hartzaileen ordezkaritza iraunkorraren mailan, Kontseiluko Kontseiluak, OSCEren gaur egungo jardueren inguruko erabakiak hartzen ditu. PSko osoko bilkurak ostegunetan ospatzen dira Vienan.

Parlamentuko Batzarra

OSCEk bere Batzar Parlamentarioa du. Osoko bilkurak urtean bi aldiz ospatzen dira, Kopenhagen kokatutako PA Idazkaritzaren laguntzarekin. OSCEren Lehendakariak PA-rekin harremanetan jartzen jarraitzen du etengabe, eta parte-hartzaileei erakundearen lanari buruz informatzen du. AEBetako presidenteak urtebete iraungo du.

Idazkaritza

OSCEren idazkaritza, Idazkaritza Nagusiak kudeatzen duena, parte hartzen duten estatuetan zabaldutako erakundearen misio eta zentroen lana kudeatzen du, beste gobernu organo batzuen jarduerak egiten ditu, hainbat hitzaldi eskaintzen ditu, aurrekontu gaiak kudeatzen ditu, politikak kudeatzen ditu, nazioarteko erakundeekin lankidetzan aritzen da, Prentsa, etab. Idazkaritza Vienan (Austria) dago, Pragako (Txekiar Errepublika) bulego laguntzailea duena. Idazkaritzaren eta erakundeen beste erakunde batzuen eraginkortasuna hobetzeko, ekonomia eta ingurumen arloetan, 1998ko urtarriletik aurrera, OSCEko Ekonomia eta Ingurumen Saileko Koordinatzaileen zeregina ezarri da.

Lehendakariaren bulegoan

Zer da OSCE? Erakundearen arduraduna eta figura politiko nagusia Presidente-en bulegoa da. Gaur egungo gai politikoei buruzko koordinazioa eta kontsulta egiten du . Bere lanean, Lehendakariaren bulegoak laguntza eskaintzen du:

• Aurretik eta oinordetzan, Troika formatuan elkarrekin jarduten dutenak.
• Talde bereziak ere izendatzen ditu.
• Lehendakariaren bulegoan ere izendatutako ordezkari pertsonalak, agindu espezifiko bat eginez eta OSCEren eskumeneko arloetako zereginen zerrenda zehaztuz.

Instituzio Demokratikoen eta Giza Eskubideen Bulegoa (ODIHR laburtua)

Egitura honek estatu parteetan parte hartzen duten hauteskunde demokratikoak errazten ditu (behaketa-misioak bidaltzea barne), eta laguntza praktikoa ere ematen du erakunde demokratikoen eta giza eskubideen ezarpena, gizarte zibilaren oinarriak indartzea eta legearen estatua finkatzea. ODIHRren bulegoa Varsovian dago.

Minoritate nazionalen (HCNM) goi komisarioa

Ofizial hau gutxiengo nazionalen arazoei lotutako gatazkak prebenitzeko goiztiarraren ardura da. HCNMren Idazkaritza Hagan dago.

Komunikabideen Askatasunaren ordezkaria

Ofizial hau komunikabideen esparruan duten konpromisoak parte hartzen duten herrialdeek betetzen dituzte. Komunikabideen ordezkari baten kokalekua funtsezkoa da gizarte demokratiko irekia funtzionamendu normala bermatzea, baita herritarrei beren gobernuari kontuak ematea ere. OSCE erakunde hau 1997. urte amaieran sortu zen.

OSCE misioak

Misioek OSCEren "eremu" egitura mota bezala funtzionatzen dute. Hego-ekialdeko Europan, gaur egun Albaniako dira: Bosnia-Herzegovinako, Mazedonia, Kroazia, Serbia, Kosovo (Serbia) OSCE misioa. Ekialdeko Europan: Minsk-eko bulegoa, Moldaviako misioa, Ukrainako proiektu koordinatzailea. Hego Kaukasoan: Georgiako OSCE misioa, Yerevan eta Baku bulegoetan, Nagorno Karabakh gatazketan Presidentea-Bulegoko ordezkaria. Erdialdeko Asia: Tadjikian egindako misioa, OSCEk Almaty, Ashgabat, Bishkek eta Tashkenten ditu. Instituzio horiek tresna garrantzitsuak dira gatazkak prebenitzeko eta krisialdiaren kudeaketan. OSCEren behatzaileek beren funtzioak betetzen dituzte beroa eta lekuko gune askotan.

Ekonomia eta Ingurumen Foroa

Urteko ekitaldiak dira, parte hartzen duten estatuen ekonomiei bultzada emateko. Halaber, herrialdeen arteko lankidetza ekonomikoa garatzeko bideratutako neurri praktikoak proposatzen dituzte.

Segurtasun Lankidetzako Foroa

Organo hau Vienako etengabeko lana egiten du. OSCEren parte hartzen duten estatuen ordezkariek osatzen dute, armak kontrolatzen, desarmatzen, konfiantza indartzen eta segurtasun neurriak eztabaidatzen ditu.