78-FZ "Lurzoruaren kudeaketa" aldaketak

Lurzoruen kudeaketaren prozesua antzinatik arautu zen. Gaur egun, gutxi aldatu da. Errusiar Federazioan 78-FZ "Lurzoru Zuzendaritzan" dago, lurren lanak aztertzeko, antolatzeko eta antolatzeko oinarrizko arau guztiak konpontzen dituena. Artikulu honetan kontuan hartu beharreko arauemaile hau izango da.

Oinarrizko terminoak

78. artikuluaren 1. atalak "Lurzoru Kontratuan" kontzeptu garrantzitsuak biltzen ditu, araudiaren ondorengo xedapenetan erabiliko direnak.

Kontzeptu lehen eta garrantzitsuena, jakina, lurzoruaren kudeaketa prozesua da. Zer da? Legeak lurzoruaren egoera, plangintza arrazionala eta antolamendua lurraldeen, haien babesaren, lurzoruaren kudeaketaren objektuen kokapenaren karakterizazioa eta lurraldearen egoera aztertzera zuzendutako neurri berezi batzuei buruz hitz egiten du, baita haien mugak, erabilgarri dauden lurraldeen erabilera arrazionala eta abar.

Horrela, lurzoruaren kudeaketa Errusiar Federazioko irakasgaien lurraldeak eraikitzeko edo modernizatzeko beharrezkoa den prozesu oso konplexua da. Bide batez, 1. artikuluko bigarren kontzeptua lurzoruaren kudeaketaren objektu da. 78-FZ "Land Management-en" esaten du objektu horiek egoera eskualdeak direla. Honako hainbat udalerri, landa-lurraldeak, zonalde espezializatuak, etab.

Lurzoruaren kudeaketa prozesuaren ezarpen kualitatiborako, dagokion motako dokumentazioa beharrezkoa da. Legearen arabera, horiek lurzoruaren kudeaketaren lanetan jaso eta emandako dokumentuak dira.

Lurzoruaren kudeaketaren oinarriak

Landu kudeaketa lanak ezin du baimen berezirik egin. Halaber, prozesu konplexu eta zabalak dira, beraz, beren jokabidea arrazoi bereziak izan behar dute. 78. artikuluaren 4. artikuluaren arabera "On Land Management", arrazoi hauek dira:

• Ontzitako baimenen erabakiak;
• Agintari federalen erabakiak, baita eskualdeetako agintariek eta tokiko gobernu agintariek ere.
• Lurzoruen kudeaketarako bereziki emandako eta ziurtatutako kontratuak.

Inguru honetan printzipio garrantzitsu bat dago. Hau, kontuan hartu beharreko arautegiaren 3. artikuluaren arabera, derrigorrezko printzipioa. Zein kasutan aplikatu behar zen? Legeak honako egoera hauek adierazten ditu:

• Lurzoruaren kudeaketa objektuaren mugen aldaketa;
• Urraketa batzuk dituzten lurzoruen identifikazioa (salinizazioa, ura edo haizea higatzea, uholdeak eta uholdeak, lurzoruak, desizak, kutsadurak ...);
• Lurralde zaharberritze, modernizazio edo kontserbazio neurri batzuk ezartzea.

Gainerako lanaren printzipioak, esaterako, klasikoak dira. Hau da legalitatearen printzipioa, justizia, humanismoa, arauzko egintzen betetzea, eta abar.

Estatuaren ahalmenak

78. artikuluaren 5. artikuluak "Lurraldeko Zuzendaritzan" ezartzen du Errusiar Federazioko autoritateen eskumenak lan horiei dagokienez. Hona hemen federazio honen eskumenak:

• Lurzoruaren kudeaketa lanen ordena jakin bat eratzea eta hartzea;
• Entitate federaletako lurraldeetan eustea;
• Jardueren koordinazioa eta organo federal exekutiboen funtzioak arautzea;
• Arau garrantzitsuak garatzea eta onartzea.
• Lurzoruen kudeaketaren dokumentazioari buruzko azterketa prozedura berezia eratzea eta hartzea.
• Ingurumenean gainbegiratze federalaren antolaketa eta egitea;
• Errusiar Federazioko Lurralde Antolamenduko Lurralde Antolamendua eratzea eta ezartzea;
• Lurzoruaren kudeaketaren datu estatal espezializatuak kudeatzea;
• Beste funtzio batzuk.

Hemen, Errusiar Federazioko Konstituzioaren 72. artikulua gogoratu beharra dago, "B" puntua, hau da, erakunde federalek lurraldeen funtzionamendua erregulatzen duten eskualdeekin batera. Beraz, Errusiar Federazioko eskumenak eremu honetan lurralde erakundeek bete ditzakete.

Lur egoera aztertzean

Zer da lurzoruaren kudeaketa prozesuan? Hau merezi du pixka bat gehiago kontatzea. 78.zk. FZ Zuzenbide Federalak "Lurraldearen Zuzendaritzan", 9. artikulua, lurraren azterketari buruzko estandarrak ezartzen ditu.

Bere azterketaren helburua bere egoera kualitatibo eta kuantitatiboari buruzko informazio berezia lortzea da. Arazo hau ebazteko lana honako hau da:

• Lurzoruen kalitatearen balorazioa.
• Landako inbentarioa;
• Lurzorua, geobotánica edo beste edozein motatako inkesta.

Espezialistek batez ere jarduera kartografiko eta geodetikoetan parte hartzen dute. Lan horiek beste funtzio guztiak ezartzeko oinarria dira. Lurzoruaren inkesta baten ikerketa beharrezkoa da lurzoruaren egoera aztertzea. Inkesten arabera, posible da ulertzea lurraldean urratzea edo ez dagoela ulertzea.

Landako ebaluazioa eta inbentarioa

N 78-FZren arabera, "Lurzoru Kudeaketako" arabera, lurzoruaren balorazioa lurralde kudeaketaren esparru garrantzitsua da. Ebaluazioan, lursailen propietateei buruzko informazioa nekazaritzan ekoizteko bitarteko gisa lor daiteke.

Errusiar Federazioan arlo bereziak daude, ebaluazioa helburu zehatzak lortzeko. Esate baterako, Far East lurzoruaren probatu da oreinen larreen produktibitatea babesteko. Ez da urratzen bioreologi bereziak, hain txikiak diren herrien bizimodu tradizionalerako beharrezkoak.

Beste prozesu garrantzitsu bat inbentarioa da. Iragazi edo erabiltzen ez diren lurraldeak identifikatu egiten dira. Inbentarioaren helburua lurralde bakoitzaren aplikazioa lehentasuna da.

Lurraldearen erabileraren plangintza eta kokapenaren deskribapena

Lurzoruen banaketaren gaineko lanak hobetzeko, aurreikuspen ekonomikoen arabera, "Lurzoruaren Kudeaketan" 78-FZ Nekazaritzako 14. artikuluak ezartzen du arrazionalki lurzoruaren erabilera antolatzeko eta antolatzeko arauak. Horretarako, ondorengo lan motak egin beharko lirateke:

• Lurraldearen eremua nekazaritza naturalaren mailan;
• Lurraldeen erabilera, haien babeserako, etab. Proposamenaren eraketa.

Kontuan izan behar da lan guztiak hirigintza-plangintzaren dokumentazioarekin bat etorriz egin behar direla.

Lurzorantz zuzenduriko hurrengo maila objektuen mugen kokapenaren deskribapena izango da. Kokapenaren ordena Gobernuak zehazten du.

Baserriko lurzoruaren kudeaketa

18. artikulua N 78-FZ "Lurzoruaren kudeaketa" 2001eko ekainaren 18an lurraren kudeaketari buruzko prozedura arautzen du baserrian. Lurraldeen erabilera arrazionala eta haien babesa bereziki beharrezkoak dira herrialdearen ekialdean.

Legearen arabera, jarduera mota hauek lurralde kudeaketaren prozesuan sartzen dira mota ekonomikoan:

• Nekazaritzako lurrak modernizatzeko neurriak sortzea eta gauzatzea, lur berriak garatzea, lurraldeak kontserbatzea edo zaharberritzea, eta abar;
• Nekazaritzako jardueren kalitatea nekazaritza-ustiategien erabilera arrazionala antolatzeko lanean.

Aurreko ekintza guztien ezarpena ezinezkoa litzateke dokumentazio bereziarekin lan egitea. Dokumentuei buruz eta horri buruz gehiago eztabaidatuko dira.

Dokumentazioari buruz

"Lurzoruaren Kudeaketa" 78-FZren 4. kapituluak, aldaketak on 07/07/2015, dokumentazio mota nagusiak ematen ditu. Beraz, azpimarratu behar da hemen:

• Lurzoruen kudeaketari lotutako lurralde eskemak, izaera federaleko erregimen orokorrak;
• Objektuen mapak;
• Barne-ekonomiarako proiektuak;
• Nekazaritza lurrak hobetzeko proiektuak;
• Mapak eta atlasak.

Karta, 20. artikuluaren arabera, lurzoruaren kudeaketaren objektuak forma grafiko eta idatzietan islatzen duen dokumentua da. Objektuen kokalekua, forma, tamaina eta mugak adierazten dira.

Erantzukizunari eta legearen aldaketei buruz

25. artikuluak erantzukizun zibil edo penalaren agerraldia aipatzen du, legean aurreikusitako arau hausteak. 26. artikuluak lurzoruaren kudeaketari buruzko gatazkak konpontzeko aukera ezartzen ditu. Errusiar Federazioko Lurralde Kodeko 64. artikuluaren aldeko apustua ere merezi du. Horrek esan nahi du lur gatazkak guztiak instituzio judizialetan bakarrik jotzen direla. Gatazkan dauden alderdiek arbitraje auzitegira (gobernuz kanpoko instantzia) eskatzeko aukera dute.

Eta zein aldaketak 2015eko lege arauari egin zitzaizkion? Aldaketa horiek, esan beharra dut, nahiko hutsalak dira: legegileek "lurra kudeatzeko objektuak" terminoaren definizioa zuzendu dute pixka bat.