Kontzeptua, bere funtsa aurrekontuarekin. Aurrekontu-lerroak. Estatuko eta tokiko aurrekontuak

Aurrekontuak - Epe horretan interpretatu daiteke oso zabal. Baina maizago erabiltzen da, orduan, egoera arazoez da. Zer aurrekontu gaur Errusian eragile forma? Orain arte bezala, munduko gertatzen diren antzekoak baitira?

Zein da zure aurrekontua

zentzu zabalean, aurrekontuaren kontzeptua cash formularioa baliabide dituen edozein iturri islatzeko. Baina, oro har, epe erabiltzen da aurrerantzean, esan dugun bezala, finantzaketa publikoa. Kasu honetan, aurrekontuaren kontzeptua ez hainbeste islatu daiteke zerbait iturburu sistema oso bat, horren barruan bezala kutxako fluxuen kudeaketa.

Sektore publikoa askotan komertzial batera kontrajarri. Zergatik? Zatiketa hau da, esan behar da, nahiko erlatiboa. Eta enpresa eta aurrekontuen egiturak landu finantza fluxuen, diru-sarrerak, gastuak, salmenta. Zenbait ekintzaile funtzionarioek, (adibidez, inolako kutsu gabe) batzuetan eman odds esperientzia enpresaburu. Zer da funtsezko aldea? The irizpide nagusia enpresa bereizten aurrekontuaren egiturak batetik, - enpresa, gizarte-erakundeak, administrazio-erakunde - entitateak ekonomikoki aktiboa ezartzea helburua. enpresa errenta kasuan jabe, nor, ondoren banatu zeure alde dago. Nahi du - gizarte arazoen konponbidea utzi, eta hala ez bada, belaontzi bat edo etxe bat erosteko Mediterraneo itsasoko uharte batean.

aurrekontu egiturari buruz hitz egin dugu, bada, bere establezimenduetan helburua dira salbuespen arazo sozial, baita mantentze bera erlazionatzen dutenak egoera subiranotasunaren, gizarte-kontratua ezartzeko, Gobernuak eta herritarren arteko ondorioztatu. Estatuko irabazten (olio bilketaren zergak saltzen, eta abar. D.), al du honek ordena hasten bidaltzeko soldatak ordaintzeko irakasleak, medikuak, legea betearazteko ofizialak, militarren kasuan.

Horrela, finantza-egoera aurrekontua - oinarri horren da, izan ere, funtzionatzen ari buruzko baliabide bat. Nola power lerroak cash kudeaketa sistema sortu? Orain alderdi hori aztertu egingo dugu.

Estatuko aurrekontu-politikaren printzipioak

Mundu osoko herrialde askotan, Errusia barne, ez dago federal aurrekontua da. gobernuak, presidenteak, parlamentuan - finantza-sistemaren agintarien goi mailako mantendu eskatzen du. arabera sistemaren egituraren politika, inprimaki taula aurrekontuak izan ditzaten eskualdeko, udal (errusieraz), edo lokalizatutako beste bertsio dute.

aurrekontu lotutako diru-sarrerak sortzeko boterearen erakundeen lana maila bakoitzean egiten da, cash kudeaketa kostuak alderdi egiten da, baita. Agian "interbudget" interakzioa. Askotan maila ezberdinetako erakundeen arteko elkar laguntza agertuko da adierazita. Adibidez, federal aurrekontua diru laguntzak, laguntzak, diru-laguntzak eskualde edo udal edo igorritako egokian diseinatu mailegu zuzendu.

Errusiako aurrekontuaren egitura

Demagun, modu horretan, finantza-aurrekontu bat antolatu (zentzuan epe hau eratu egoera kutxako fluxuen kudeaketa sistema esan nahi dugu) Errusian. legegintza arautzen iturri nagusia esparru honetan, Aurrekontu Kodea. ACT arauzko eta legezko arabera, egoera finantza-sistemaren egitura oinarrizko lau mailatan eraiki da: federal, eskualdeko, tokiko eta tokiko (azken bi, aditu batzuk konbinatzen dira, baina banan-banan legeak adierazitako dira).

finantza fluxuen kontrol lehen maila On, hurrenez hurren, federal agintariek. halaber, diru-sarrerak eta gastuak euren eskumenen barruan abiatuko dute. Errepublika, lurralde, eskualde - cash flow bigarren kudeaketan RF irakasgaien organoek On. udalek (eskualde, hiri-asentamenduak) - Hirugarren gainean. tokiko komunitateek (herriak, herriak) - Laugarren egunean.

"Aurrekontu kontsolidatuen" kontzeptua da. It bi testuinguru erabil daiteke. Orduan errenta integrala da eta udalerri-gastua tokiko komunitate horiek sartuta eta eskualde osoa, ondoren, eskualdeko aurrekontu bateratua finantza-sistemak arku. Aldi berean, euren Federazioko irakasgai guztiak multzoan, baita bultzatutako agintarien goi mailako finantza fluxuen, Errusiako Federazioko aurrekontu bateratua osatzen.

Altxorraren Federalak - finantza-kudeaketa sistemen arteko lotura erabakigarria hainbat mailatan, funtzioa betetzen duten erakunde politikoen artean. Hau body exekutiboa bai maila goreneko eta bertan autoritate ordezkaritza eskualdeak aurrekontu laguntza cash transferentziak funtzioa, garapeneko finantzazio lotutako kalkulua prozedurak zuzentasuna bermatzen.

Center eta eskualdetan

Nola bi aurrekontu agintarien eskumenak maila desberdinetan? Alderdi hori aztertzen Errusiako testuinguruan aurretik, munduko zer eredu bat da eta bertan egon antzeko banaketa bat da begiratu. Eta biak. Haien komunitate zientifiko deszentralizatu eta kooperatiba deitzen.

Lehenengo dagokionez - federal aurrekontua nagusiki "erdiko beheko" rola jokatzen du. eskualdeko agintariek beren kapitala kudeatzeko sistema konformazio autonomia nahiko handi bat dute, zergak ontziratu biltzeko (eta, kasu batzuetan, eskubidea du bere kabuz ezarri behar). federal zentroa ez zuen aktiboki eskualdeko aurrekontu-prozesuetan esku. Estatuko herrialdeetako aurrekontuak non sistema deszentralizatu praktika (hau da Japonia, AEB), ohi defentsa erlazionatutako programak, azpiegitura garrantzia nazio proiektuen finantzaketa lotutako kontzeptua. cash tokiko gizarte arazoak xedapen bat betetzen foru eta udal botere egitura.

Sistema honen eragozpen nagusia da non aplikatuko da herrialde batzuetan, ez dago ia no-erakunde "zerga berdintasuna" izenekoa, eskualde eta tokiko likidazioak errenta arazoak, asistentzia (arau bat, gobernu federalak bezala).

kooperatiba-sistemak, aldi berean, markatu zentralizazio presente. Herrialde horiek non aplikatzen da bertan aurrekontuaren kontzeptua, hau da, normalean egoera hiriburuan lotutako agintarien altuagoa mailan. sistema horiek, bestalde, of "zerga berdintasuna" garatzeko. Horrela, eskualdeko eta tokiko sistema deszentralizatu baino neurri askoz txikiagoan egiturak, diru-sarrera bilketaren eraginkortasuna (izan ere, arau, zein aurrekontu on-zuzenbideko bat barne hartzen du, muga esanguratsuak instalatu daiteke) zaintzeko.

Nola eskumenak banatzeko?

Kasu batzuetan, Estatuko eredu deszentralizatu bat, eta bertan aukeratzen - kooperatiba? Lehen aukera normalean kasuetan erabiltzen da non herrialdeko eskualde resourcing berdinak edo konparagarria ingurukoa da. berdinak gehiago edo gutxiago gisa - Power ziur per capita zergak hartan bertan, herritarren errenta buruzko ordainduko dira izan daiteke. kooperatiba eredua, aldiz, aplikatu eskualdeen garapen ekonomikoan diferentzia nabarmen adierazi bada. Egungo Errusiaren garapen ekonomikoa etapa gehiago eredu horren aplikazioa egokia.

Baina, aldi berean, errusiar aurrekontua lege hori autonomia eskualde nahiko handi baten adierazgarri izan daiteke kapitalaren kudeaketa politika dagokionez ezarritakoaren dira. Demagun xehetasunez alderdi hori aztertu digu.

Haien Errusiako Federazioan aurrekontuak egin

Errusiako Federazioan maila desberdinetan aurrekontuak independentzia iradokitzen tokiko agintariak (eskualde edo udalerri) diren eskubide batzuk bilduma bat. Eta hau, izan ere, Errusian aurrekontuaren kontzeptua ia beti botere handiagorik elkarturik arren. Zer da eskualdeen eta udalerrien kasuko independentzia adierazten da?

Lehenik eta behin, eskubidea aurrekontuaren kudeaketa, finantza-erreserbak bertan bertako agintariek beraiek dira baliatu nahi. Hau da, federalak zentro baliabide mugatua du hainbat proiektuen finantzaketa lotutako tokiko erabakietan esku hartzeko. Era berean, eskualde eta udalerrien aurrekontu finantzaketa iturri propioa kaltetan izan daitezke. Eta, oro har, estimatzen da. Ideal - denean eskualde edo hiri baten diru-laguntzak eta laguntzak gabe egin daiteke.

Izan ere, dagozkien botere politikoaren maila bakoitzean dauden dutela hartuko dira bereizita - Beste irizpide garrantzitsu Errusiar aurrekontua independentzia da. gobernu federalak dira Errusiako Federazioan, Estatuko Duma, Federazioaren Kontseiluak arduratzen berean, parte hartzen eta Errusiako presidentea da. eskualdeetan - beren legegintza eta zuzendaritza-organoen, baita udalerrietan.

Hurrengoan, cash publiko emaria, legez eskubide bat zenbait zergak mailak kontrolpean independentzia islatuz. Era berean, eskualde eta udalerrien bere diskrezioa bakarra autoritate sarreren eta gastuen aurrekontu elementuak zehaztu behar. bestea lotutako alderdiak, apur bat gehiago.

Sarrerak eta gastuak

Horren bidez, aurrekontuak maila bakoitzean irabaziak irabazten? Hau nagusiki zergak eta tasak mota desberdinak da. Orduan zer zehazki udalerrian, eskualdeko edo federalak botere egitura, legegileak zehazten jasoko. Zergak eta Aurrekontu - arlo biziki elkarren artean lotuta. Kostuen, aldi berean, egoera, difusio eskualdeen eta udalerrien da (baita beharra gako erakunde politikoak mantentzeko) finantza-politikaren orientazio soziala islatzen dituzte. Errusian, cash berme, nagusiki, hala nola arlo batera lotzen dira:

• hezkuntza;
• osasun eta gizarte segurantza;
• defentsa;
• segurtasun agentzien lana;
• gobernu erakundeen funtzionamendua.

Oharra garrantzitsu bat: pentsioen formalki bezala ez-aurrekontu politika aipatzen. FIU eta hainbat NPF beren finantza-erreserbak egin dute.

Kostua egitura, hau da, aurrekontu Russian sistemaren ezaugarria, beste herrialde batzuetan hori bera izan daiteke, baina ez du baztertzen aukera denean desberdintasunak egingo ere ugari. hain zuzen araberakoa guztiak egoera finantza-kudeaketa praktika sisteman ala - deszentralizatuan eta kooperatiba. Lehen kasuan, adibidez, besteak beste, osasun eta hezkuntza arloetan, dira aurrekontua erabat menpeko - pribatuak dira.

Azoka aurrekontua: Russian eszenatoki

Demagun garrantzitsuena kontuan hartu digu, aditu askok, finantza publiko kudeaketaren alderdi hauen arabera - bera "zerga berdintasuna". zer mekanismo bidez egiten da, Errusian? zer nolako laguntza Oso eskualde, udalerri espero daiteke, core aurrekontua ez badu behar adina diru-sarrerak, eta gastuak garrantzitsua izaten?

Galdera oinarrizko mekanismoak, izango da.

1. Tokiko aurrekontuen ehuneko jakin bat (ez da lege araudian zehazten) zerga hori finantza mekanismo egoera-maila handiagoa zuzendu behar da jaso.
2. eskualde, barruti - finantza-laguntza funtsak bekak.
3. Laguntzak, diru-laguntzak eta laguntzak finantza erakunde publikoetatik beste mailetan.

irudimenezko herrian

Horrela, tokiko aurrekontuaren kontzeptua nahiko arbitrarioa izan daiteke. kasu denean eskualde jakin bat, hiri edo herri txiki bateko faktore objektiboa, sozio-eknomicheskoy edo izaera politikoa dela eta, neurri handi batean diruz laguntzen ditu. tokiko jatorri Fondoen ezin da batere. Baina independentzia erlatiboa aurrekontu zuzkiduretan tokiko entitate batetik izango da oraindik ere aldi berean - Zer eskubide ditu zuen zentzu honetan da, batez ere esan dugu.

aldaera zein bertako aurrekontuak beka bat helburu pertsonaia bat izatea jasotzen dute. Adibidez, gizarte proiektuak finantzatzeko daiteke. Kasu honetan, udalerriaren garrantzitsua, lehenik eta behin, da federalak eta lurralde mailako onartutako estandarren arabera programak egokiak ezartzea bermatzeko.

Azoka aurrekontua: munduko praktika

Dakusagun orain bertan "zerga berdintasuna" beste herrialde batzuetan dituen mekanismoak.

Ez dago aldaera bat da eta bertan eskualde jakin eskubidea negozioa aurrera eramateko baldintza ekonomikoak zehatz horietan, adibidez, ez dago zerga onurak izan daiteke barruan ematen dira da. Horrelako laguntza da Txina, Australia, Pazifikoko Eskualdeko zenbait herrialdetan praktikatzen. Bigarren mekanismo - espero eta benetako errenta (arau-) arteko aldea diruz dago. Hirugarren ahalik eta eszenatoki A - (- espero zergak dinamika eta beren iragarri balioak praktikan) federalak zentro fluxuen eskualdeetan oinarrituta estimatu diru-sarrera bilduma eskaintzen du.